2011年9月25日 下午，应深圳大学MPA教育中心的邀请，深圳市人力资源和社会保障局王敏局长莅临深圳大学MPA风云论坛，为MPA研究生做题为《深圳公务员制度的改革与发展》的讲座。王敏局长全面细致地介绍了30年来深圳干部人事制度改革发展的历程，对在改革发展过程中积累的经验做法进行了总结，对未来深圳公务员制度的改革和发展充满了信心。深圳大学李永华副校长、MPA中心部分教师、全体MPA研究生以及部分其他专业研究生参加了讲座。

结合国内干部人事制度改革的现状，王敏局长指出在国内公务员管理体制改革方面，深圳一向走在前列，始终坚持先行先试，在国内公务员体制改革探索创新过程起引领作用，为国内公务员改革发展积累了丰富宝贵的经验。王敏局长围绕着在深圳公务员制度改革发展过程中呈现出来的两个核心亮点——职位分类管理和聘任制，深入系统地分析了当前深圳公务员制度改革和发展的基本情况。

王敏局长指出，一直以来，我国对公务员管理主要实施“大一统”模式，将从事综合管理、战略规划、政策研究等工作的人员与一线执法和辅助服务人员混同招录、选拔、培养和使用，这种模式导致大多数公务员达到一定级别后，晋升空间越来越小，从而形成在不同阶段上遇到自身仕途的“天花板”现象，而这种“天花板”效应常常使一些公务员感到升迁无望、前途无“亮”，甚至会导致其心理失衡和工作倦怠。王敏局长指出，所谓公务员分类管理，即是把公务员由原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类三档。综合管理类实行职数控制，是一个典型的金字塔结构，强调竞争择优，最终大部分人将积聚在金字塔的底部，只有极少数人可能发展到塔尖部位；行政执法类在职业发展的大部分时间不受职数限制，发展前景确定、路径清晰、节奏平缓，大部分人最终发展高度差别不大；专业技术类强调对专业技术的尊重，专业技术水平在职业发展过程中的作用至关重要，专家和技术权威甚至将可能获得优于高级别官员的待遇。改革以后，从制度上对各职类的入职门槛设置、选人方式、晋升机制、交流规则进行分别设计，并通过建立分类培训、分类考核、能级管理、执法监督等配套制度和制定各类公务员服务标准体系、职业行为规范等，进而形成完整的分类管理制度体系。实行公务员职位分类管理能够有效推进实现公务员队伍管理精细化，同时也有利于解决基层公务员职业发展通道不畅的问题。

王敏局长指出，长期以来国内公务员主要实行选任制和委任制，在这种制度下，公务员队伍具有稳定性，但其弊端是管理缺乏弹性，人员能进不能出，激励和约束都不足，职责不清、人浮于事、效率低下现象十分严重。尽管年年有考核，但囿于人情和绩效难以量化等因素，对公务员的考核往往很难起到激励和鞭策的作用。在公务员管理中引入聘任机制，同时启动公务员退休制度改革，实行基本社会养老与职业年金相结合的养老模式，进而推进用人方式的改变，使原本“稳定”的职业不再那么稳定，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，这将会大大激发公务员务实、敬业和再学习的积极性。

最后，王敏局长与同学们进行互动，回答了同学们所提出的问题，对MPA学生今后的职业发展作了详细指引。参加讲座的老师和同学都表示深受启发，为王敏局长深厚的理论功底和丰富的实践经验所深深折服，希望以后能有更多的机会邀请到更多的学者型官员来MPA讲坛传经布道，启迪学子。讲座在热烈的掌声中圆满结束。